“再没有哪一项失败政策,比我们的公立学校体系还亟待变革的。”
在上周四雄心勃勃的教育政策演讲中,川普说出了这句话,标志着他牢牢地站立在希望改革美国公立教育体系的阵营。
川普表示,计划通过运用公共资金,帮助学生读私立学校,并支持charter school发展。(charter school是革新、改良的公立学校,当一所学校面临被关闭的厄运时,州政府,当地的社会机构,企业,甚至个人可以将其接管,转为charter school,中文译为“特许学校”。)在谈到公立学校时,川普不说“public schools”,而是特地引用共和党人口中的“government-run education monopolies”(直译为“政府开办的教育垄断学校”)。(佛罗里达州前州长Jeb Bush率先把公立学校叫
做“government-run monopolies run by unions”。讽刺的是,川普在共和党初选时曾对Jeb Bush多加嘲弄,不过让我们暂时忘掉它吧。)
川普说,他将从联邦资金中拨出200亿美元——然而他并未说明这笔资金从哪来——作为固定财政补贴,州政府以此帮助贫困收入学生就读私立学校和charter school。然而,他又稍显含糊地表示,州政府可以把这些补贴用到其他合理的地方,不过他会督促他们用于school choice(根据维基百科的释义,school choice指那些根据学生家庭所在地,为其提供相应学校选择的计划/行动)。川普并未明说如何“督促”。
School choice是教育改革的一项主要内容,此外,教育改革还主要涉及标化考试问责制度、公立学校(美国最重要的民间机构)私有化。支持者认为,美国公立教育体系正逐步衰落,应该交由市场来主导。批评者则认为,school choice正从传统公立学校中抢走资源,使得它们失去上升空间,此外,公立学校不像商业一样,能够合理运作,因为学生不是用来交易的商品。
作为一个不折不扣的爱出风头人物,川普在推进school choice上,也不走寻常路。举个例子,他选择访问俄亥俄州期间在charter school上发表讲话,然而,该州的charter school却丑闻缠身。具体如何丑闻缠身呢?
2015年5月,《阿克伦灯塔报》(Akron Beacon Journal)详细报道了一项调查结果,第一段这样写道:“在滥用纳税人钱上,没有哪一个机构——无论是政府、学校、法院还是公立大学、医院——比得上俄亥俄州的charter school。”不久,《Plain Dealer》报纸刊登了一则报道,开头是:
俄亥俄州,全世界的charter school都在嘲笑你呢。
俄亥俄州的10亿美元charter school计划沦为上周丹佛“学校选择”记者招待会上的笑柄,俄亥俄州charter school的批评者们也将此视作攻讦对象。
如果说,诸如教师联合会这样的批评者们对其不看好的态度早已预料,那么支持charter school的人也颇有微词的话……
近日,一个智囊机构发布研究表示,享有教育补贴的私立学校学生的标化考试成绩,还不如那些公立学校学生。
此外,川普讲话的charter school,也风评不好,表现欠佳。据《华盛顿邮报》记者Sean Sullivan和Emma Brown报道,这所学校叫做Cleveland艺术与社会科学院(Cleveland Arts and Social Sciences Academy,简称CASSA),学生中约有325名贫困非裔美国人。报道这样说道:
这是一所从幼儿园到八年级的学校,2014-2015学年,半数以上学生的标准化数学和阅读考试成绩不理想。而2014-2015年州级报告中,Cleveland艺术与社会科学院在两项学生成绩表现中评了D和F,学生考试进步、成绩差异为F,最好的一项评级是C,该项评估的是幼儿园到三年级的残疾学生进步水平。
而CASSA官方网站上竟然自夸排名第一的社区学校,理由是2014年一家名为“Battelle for Kids”的非营利组织称CASSAd带来巨大“附加值”。该组织说,“附加值分析是一种统计方法,能够帮助教育人士衡量学校及教师对学生年学术表现进步率的影响。”然而,评估专家早已否定了这一方法,认为其无效且无根据。CASSA网站上没有提到这一点。
无独有偶,或者也并非那么偶然的是,川普讲话的CASSA是 ACCEL Schools的一员,它由几个州的27所charter school组成,是一个营利性机构,隶属于Ron Packard的公司,并受其管理。Ron Packard曾经一手培育出了全美最大的网上学校运营商K12公司,总部位于弗吉尼亚州。2014年,Packard离开K12。
K12多次卷入好几个州内的调查。例如,它曾被加州政府起诉,虚假债务、虚假广告和不正当竞争,2016年7月才达成解决方案。
所以,为什么川普选择去艺术与科学院讲话呢?他的竞选团队未说明。然而,Cleveland教师联合会主席David Quolke在声明中透露了一二:
“当我们听闻川普打算访问一所刚成立工会的 charter school 时,我们很高兴。我们想,他可能会和教育界人士、学生就真正所需交谈一番,此外,在场的联合会成员也可以向他阐明,为什么选择成立这个联合会,以及联合会如何给了学生和教师发声的机会。”
遗憾的是,他取消了这次访问,转而去了一所由州外投资企业管理的营利性连锁学校。我不禁猜想,或许是因为他发现原定学校的教师们已经成立工会了,他害怕回答加入工会的人的问题——他可是想尽一切办法,阻止自己的员工成立工会的。
“Cleveland的教育者们有着悠久的工会历史,我们引以为豪,这帮助我们发出声音,得到资源和扶持,以此保证学生们拥有公平机会。我希望,下次川普访问时,能够来到我们的传统公立学校,和教育人士就进行真正应该为我们的孩子提供哪种教育交流。”
在要求对该份声明作回应时,川普竞选团队再一次选择沉默。:
在川普政策的批评者们看来,毫无疑问,川普不会对公立教育友好。实际上,为希拉里背书的教育史学家Diane Ravitch在其博客上就写过:
If this guy is elected, you can kiss public schools goodbye.
如果川普当选,我们就要和公立学校说再见了。
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